坚持司法改革不停步,有助于夯实改革框架的稳定性澳门皇冠金沙官网娱乐

天津大学法学院孙皓在《政法论坛》2018年第5期上发表题为《论反科层的科层制——基于S市检察员额选任的实证分析》的文章中指出:员额制的运行在当前的司法改革体系中占据了基础性位置,也引起了全社会的广泛关注。一旦被纳入员额序列,获得身份确认的个体就应当被赋予更加充分的自主权能。

最高人民法院通报司法责任制等基础性改革情况

今年全国两会上,最高人民法院院长周强所作的工作报告提出,“人民法院改革已进入全面配套和纵深推进阶段,我们将不惧困难和挑战,坚持改革不停步,不断释放改革红利,让人民群众对公平正义有更多获得感。”如何深入推进司法体制综合配套改革?记者采访了最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新。
记者:法院干警十分关心法官单独职务序列改革,这项改革的目的是什么?
徐家新:法官单独职务序列可以说是法院人“想了很多年讲了很多年”的一项改革,是法官管理模式的一场“品质革命”,核心就是将法官管理路径由按照行政职级管理“变轨”到按照法官等级管理,并实现法官等级与行政职级完全脱钩。改革后,将只存在法官、高级法官、大法官的称呼,而不再有科级审判员、处级审判员等称呼。
法官是公务员但又不同于其他公务员,法官的等级主要代表职业资历的深浅,并不意味着职位的高低,法官依法行使办案职权,对案件自主作出判断,并对自己的判断负责,不依等级高低分配判断权。就具体案件审理来说,等级不同的法官组成合议庭,权力平等、共同担责,不存在“谁级别更高,谁审批把关”的问题。因此,建立法官单独职务序列,是遵循司法规律、体现法官职业特点的必然要求。
记者:法官员额制改革被视为一块最难啃的“硬骨头”,是一场动自己“奶酪”的“自我革命”,这项改革目前进展如何?
徐家新:建立司法责任制,必须首先实行法官员额制改革。中央在改革之初即划定了法官员额比例控制红线,即中央政法专项编制的39%。根据中央统一部署,最高人民法院按照“试点先行、分步推进、系统集成”的思路,在全国法院积极稳妥有序开展员额制改革。截至2017年6月,经过严格考试考核、遴选委员会专业把关、人大依法任命等程序,全国法院员额法官集中遴选工作全面完成。从改革前的21.2万名法官中遴选产生约12万名员额法官,占中央政法专项编制的32.9%,约9万名法官没有进入员额。其中,最高人民法院机关遴选产生367名员额法官,占中央政法专项编制的27.8%。
目前,关于员额法官遴选工作,主要是分两条线继续推进:一条线是消化存量,在严格坚持入额标准和程序的基础上,从未入额法官中遴选法官,一些法院相继开展了第二批、第三批员额选任工作。另一条线是做好增量,开展从法官助理中选任初任法官工作,如上海、广东等地。上海等探索从律师和法学专家中公开选拔法官,引起了社会广泛关注。总之,要根据审判工作发展和队伍建设状况,进一步完善法官员额制的相关配套机制,推动法官选任工作逐步走向常态化、制度化、规范化。

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徐家新出席发布会并介绍有关情况

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来源:人民法院报发布时间:2017-07-04 08:51:32字号:小大打印本页

天津大学法学院孙皓在《政法论坛》2018年第5期上发表题为《论反科层的科层制——基于S市检察员额选任的实证分析》的文章中指出:

7月3日上午,最高人民法院召开新闻发布会,通报人民法院推进司法责任制等四项基础性改革有关情况,最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新,政治部组织人事部部长孔玲、法官管理部部长陈海光出席发布会介绍有关情况,并回答记者提问,发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。

员额制的运行在当前的司法改革体系中占据了基础性位置,也引起了全社会的广泛关注。一旦被纳入员额序列,获得身份确认的个体就应当被赋予更加充分的自主权能。由此,即可冲破固有权力组织形态所生成的藩篱,构造符合司法公正需求的、具有能动主义特质的协作制模式。然而,时下的检察官员额遴选却未必能够衍生理想的办案单元,反倒容易促成其与传统科层制之间的某种耦合。于是,“反科层”的目标预期便渗入了具有等级化色彩的变量因素,进而呈现“反科层的科层制”这一特异现象。经由实证手段解构此类情状的内在逻辑,并在经验与理性的平衡之中寻求价值认知的适宜基点,无疑会有助于夯实改革框架的稳定性。

最高人民法院完成首批员额法官遴选:367人入额

作者简介

据了解,今年5月,最高人民法院正式启动司法责任制等综合改革试点工作,并以开展首批员额法官选任工作拉开了综合改革的大幕。目前,首批员额法官选任工作已经顺利完成,首批入额法官共367名,占编制总数的27.8%,入额法官平均年龄47岁,平均法律工作经历22年,其中博士学历119人,占32.43%,硕士学历205人,占55.86%。

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徐家新表示,作为国家最高审判机关,最高人民法院启动司法责任制等综合改革试点工作,完成首批员额法官选任任务,对于坚定全国法院继续深化改革的决心和信心,确保中央各项司法改革任务落实到位具有重要的示范意义和推动作用。最高人民法院首批员额法官整体年富力强、学历较高,法学理论功底扎实,具有丰富的审判实践经验,充分体现了好中选优、能中选强的选任原则。